关于印发佛山市高明区经济和科技促进局主要职责内设机构和人员编制规定的通知

关于印发佛山市高明区经济和科技促进局主要职责内设机构和人员编制规定的通知

 

明办发〔2015〕11号

中共佛山市高明区委办公室   佛山市高明区人民政府办公室
关于印发佛山市高明区经济和科技促进局主要职责内设机构和人员编制规定的通知

 

各镇(街道)党委(党工委)、政府(办事处),西江新城党工委(管委会),区委各部门,区直各单位:
    《佛山市高明区经济和科技促进局主要职责内设机构和人员编制规定》已经区委、区政府批准,现予印发。


 

                                            中共佛山市高明区委办公室 佛山市高明区人民政府办公室 
                                           2015年1月9日

 

  佛山市高明区经济和科技促进局主要职责

  内设机构和人员编制规定

 

  根据《中共佛山市高明区委佛山市高明区人民政府关于印发佛山市高明区政府职能转变和机构改革方案的通知》(明发〔2014〕23号)及《中共佛山市高明区委办公室佛山市高明区人民政府办公室关于印发<佛山市高明区党政机构改革实施意见>的通知》(明办发〔2014〕37号)精神,修订区经济和科技促进局主要职责、内设机构和人员编制规定。区经济和科技促进局(加挂佛山市高明区旅游局、佛山市高明区知识产权局牌子)为主管全区经贸、外经贸、招商、旅游、科技、知识产权、信息产业的区人民政府工作部门,依法行使经贸、外经贸、招商、旅游、科技、知识产权和信息产业主管部门职权。

  一、职责调整

  (一)将原区文体旅游局的旅游管理及旅游市场监管职责划入区经济和科技促进局;

  (二)将区经济和科技促进局的节能减排综合协调相关职责划入区发展规划和统计局。

  二、主要职责

  根据上述职责调整,区经济和科技促进局主要职责是:

  (一)负责工业发展、对外贸易、国内贸易、经济合作、外商投资、旅游等方面的管理和促进工作。促进科技发展、技术创新,负责全区信息产业、无线电通信、专利管理工作。

  (二)负责对全区工业行业实施行业管理,拟订并组织实施地方性的行业规范和经济技术政策。

  (三)指导企业技术进步、技术创新、技术改造、技术引进和消化吸收工作,组织和推进新技术、新产品的开发推广。

  (四)宏观指导工业商贸生产质量管理工作,协调全区实施名牌带动战略相关工作。

  (五)组织协调全区煤炭、电力、油品和重点物资运输能力等供应。负责全区节能工作,拟订并组织实施能源节约、循环经济、资源综合利用和促进清洁生产的专项规划和政策措施;牵头协调以节能降耗为主要内容的新产品、新技术、新设备、新材料的推广应用工作;推动循环经济系统工程建设;组织协调节能环保产业发展。

  (六)负责指导、协调、促进全区中小企业的改革与发展。

  (七)对商贸行业实施行业管理;负责重要商品储备的管理和市场调控;对拍卖、典当、报废汽车活动进行监督管理;负责盐业行业管理工作。

  (八)负责指导和管理全区的招商引资工作;负责全区投资环境、投资政策的宣传推介和信息发布,组织开展投资促进和招商活动;制定全区招商引资的任务目标及进行评估考核;负责全区投资环境监测及投资协调运作,对重大项目进行跟踪服务。

  (九)负责外商投资企业审批和管理工作;审批或核报外商投资企业的设立及外商投资项目合同、章程及其变更;检查监督外商投资企业执行有关法律、法规和合同、章程的情况。

  (十)贯彻执行国家对外贸易、经济合作的管理政策、法规,分析国际经贸形势和我区进出口状况,拟订本区的外贸发展政策并组织实施。

  (十一)会同有关部门组织实施国家、省有关加工贸易的政策和管理办法;核准属区管理权限的加工贸易业务。

  (十二)宏观管理和指导各种经济成分的工商企业,规范企业行为规则;指导全区工商业、外经贸行业商会的建设和运作工作。

  (十三)负责我区口岸开设、关闭、调整的审核报批,综合协调和指导监督辖区内口岸管理机构的工作,会同有关部门检查处理口岸重大涉外事件和严重违纪问题。

  (十四)编制全区科技发展规划,统筹、协调、组织重大科技项目实施和管理,参与重大项目的论证与决策,负责年度科技经费的计划、安排及绩效管理。

  (十五)负责全区科技创新体系建设和产学研合作工作,指导高新技术产业开发区、民科园、各类科技示范推广基地的建设,负责区内高新技术企业和专业技术开发机构的认定和管理。

  (十六)负责全区科技管理工作,负责重点新产品、高新技术产品、自主创新产品的认定和管理;负责科技成果、民营科技企业、自主创新型企业、科技服务业发展管理和科技统计工作,组织各级科技奖励的申报、评审及奖励。

  (十七)负责全区信息产业发展和信息化建设工作。编制信息产业和社会信息化发展规划并组织实施,对重大信息化建设项目组织全过程管理,协助和指导各部门(单位)推进信息化建设,负责信息资源开发利用,指导信息行业组织和信息服务机构的建设和管理。负责全区通信管线的集约化建设管理,组织协调通信与信息安全保障。承担区信息化管理办公室的日常工作。

  (十八)负责无线电管理工作,具体承担区无线电管理办公室职责。

  (十九)负责全区知识产权工作。组织实施本区知识产权工作发展规划;采取有效措施促进发明创造以及专利的应用、保护和管理;协助上级部门依法实施知识产权保护,调解处理专利纠纷,查处假冒他人专利和冒充专利行为;指导企业知识产权保护和专利中介代理机构开展工作。

  (二十)推动全区科学普及工作发展,具体承担区科学技术协会机关的职责(科协机关按章程运作)。

  (二十一)组织实施本区旅游发展规划;拟订国际国内旅游市场开发计划。拟订旅游产业计划,协调开展旅游项目招商工作,促进旅游产业发展;组织旅游整体形象的对外宣传和重大促销活动;实施区重点旅游设施建设。

  (二十二)对旅游业实施行业管理;负责旅游企业生产质量管理工作;负责旅游市场管理,开展旅游市场稽查和执法;组织、指导重要旅游产品的开发;培育和发展本地旅游市场;指导旅游对外交流与合作;指导各镇(街道)开展相关的旅游业务工作。

  (二十三)承办区委、区政府和上级相关部门交办的其他事项。

  三、内设机构

  根据上述职责,区经济和科技促进局设19个职能科(室):

  (一)办公室(挂审批服务科牌子)。

  协助局领导处理日常政务工作,建立、健全和实施机关内部管理制度;负责党务、机要、文电、会务、档案等机关日常工作;负责政务信息、政务公开、保密、接待、后勤等工作;负责全局对外宣传、门户网站建设、政务公开工作;协助区纪委(区监察局)派出(驻)机构开展相关工作;负责人事管理、劳动工资、干部教育培训等工作;负责行政审批、行政投诉咨询件办理回复;负责工青妇工作和计划生育工作;负责离退休人员管理服务工作;负责机关效能建设工作;负责联点挂钩工作。

  (二)政策研究科。

  负责起草重要报告、政策文件、综合性材料及工作总结、工作计划;负责办理人大建议、政协提案工作;负责区委、区政府部署重点工作的综合协调;开展调查研究,监测经济运行情况,组织研究经济运行中的重大问题;负责本局行政执法监督、行政复议和行政诉讼及相关的法律业务;负责法律文书的起草审查工作;组织有关法律、法规的宣传教育工作。

  (三)工业发展科。

  负责提出全区工业行业发展规划和相关政策措施,指导全区工业产业结构调整,推动新兴产业发展,改造提升传统产业;拟订发展总部经济、大企业集团和龙头企业的政策、措施并组织实施,推动大企业集团做强做大;组织发动工业企业参与各类经贸合作洽谈、展览展销会工作;负责对民用爆破器材企业储运、经销的安全生产监督管理工作;综合监测分析工业运行态势和经济运行状况;研究提出工业主要经济预测性指标,编制并组织实施近期工业经济运行调控目标;负责对经济运行中的重大问题提出解决意见和建议;协调促进工业园区的发展;推进信息化与工业化深度融合,重点在工业领域智能制造、绿色制造的发展方面,提出信息化与工业化融合发展和管理创新的政策建议。

  (四)能源发展科(挂区节能监察中心牌子)。

  负责全区节能工作,拟定并组织实施能源节约、循环经济、资源综合利用和促进清洁生产的专项规划和政策措施;组织实施节能技术改造和技改项目节能评估;牵头协调以节能降耗为主要内容的新产品、新技术、新设备、新材料的推广应用工作;组织实施全区节能监察和考核;组织协调节能环保、光伏等新能源产业发展,协调工业的环保工作;协调新能源汽车的推广应用工作;编制和实施近期电力生产和供应调控、配置方案;协调处理电力经济运行中的重大问题,监管电网调度,参与电价整顿、调整、改革工作;承担电力、成品油领域的应急管理工作;参与制订电网电源和成品油发展规划,组织协调电力、成品油、煤炭等重要物资的调控、供应和配置方案;依法审核电力、成品油的经营资格,监督管理煤炭经营工作。

  (五)中小企业科(挂区中小企业局牌子)。

  负责制定中小企业发展战略、中长期发展规划并组织实施,协调解决中小企业发展中的有关问题;研究提出制定有关中小企业的扶持政策,指导中小企业产业结构、组织结构、产品结构的调整及中小企业对外贸易、开展国内外经济技术交流和合作,开拓国内外市场;负责中小企业分类、信息收集和发布工作;指导中小企业创业服务体系建设工作;指导、规范为中小企业提供服务的各类中介组织的工作;拟订和实施中小企业技术改造中长期规划和近期目标,提出中小企业投资和鼓励企业技术改造的有关政策;研究制定重点技术创新项目、引进技术消化吸收项目、新产品试产项目计划,并指导实施;指导企业技术创新中心建设和新产品、新技术开发与工业性试验;指导、推动产学研联合和高新技术产业化;指导中小企业技术创新、技术进步、技术改造工作和办理工业技术改造项目的审批工作;负责全区发展中小企业扶持资金的有关管理工作,指导中小企业技术创新体系建设工作,宏观指导中小企业的生产管理工作;组织协调企业推广ISO9000标准等现代化管理方法;负责实施名牌带动战略有关工作,指导、协助企业产品创名牌的组织、申报工作;协调质量技术监督部门的工作。

  (六)外经贸科。

  依法对外商投资项目相关活动进行监督管理;依法监督检查外商投资企业执行法律法规和合同、章程的情况并协调解决有关问题。承办外商投资项目登记备案与合同、章程的合并办理工作;依照有关规定核准或核报外商投资项目合同、章程及其有关变更事项。核发外商投资企业、港澳台投资企业批准证书。承担外商投资统计工作。贯彻落实加工贸易政策及相关管理办法;指导本区加工贸易转型升级工作,依法监督管理本区加工贸易进出口和统计工作。

  负责制订对外贸易发展规划,拟定促进对外贸易发展的工作措施和政策建议。监测、统计和分析对外贸易宏观运行情况。指导和监督境内外各类外经贸交易会、展览(销)会、洽谈会等活动。负责进出口商品配额管理,根据授权审核和管理部分商品进出口许可证。组织实施外贸科技创新和品牌建设工作。承担机电和高新技术产品贸易促进工作,落实机电产品进出口政策。承担企业进出口经营资质备案登记相关工作;监督协调机电产品国际招投标工作。会同有关部门贯彻落实涉及外经贸的政策措施,负责外经贸专项资金的使用管理。承担外贸转型升级示范基地的培育工作。联系外经贸有关行业协会、商会工作。

  指导和协调出口商品的反倾销、反补贴、保障措施及其他贸易救济调查的应诉及相关工作,指导应对国外技术性贸易壁垒;参与实施贸易救济措施。依法承担对经营者集中行为的调查及其他反垄断相关工作;指导我区企业在国外反垄断应诉工作。会同有关部门处理知识产权和贸易纠纷。

  依法管理、监督和服务境外投资、对外承包工程、对外劳务合作等对外经济合作业务并承担相关统计工作。承担粤港、粤澳和对台经贸相关工作。

  承担服务贸易进出口管理、统计工作,负责技术进出口管理工作。贯彻落实上级服务外包发展规划和政策,推动服务外包平台建设。

  (七)口岸管理科。

  贯彻执行国家有关口岸工作的法律、法规、方针、政策和规定,并根据口岸地区的具体情况制定实施细则;统一编制、组织、协调实施口岸开放、口岸基础设施建设规划和设计,协调口岸各部门完善口岸区域各自的设施和设备功能;按照国家关于口岸开放的各项政策和规定,负责口岸的开放或关闭的申报工作,并组织落实有关事宜;开展口岸信息调研工作,对口岸工作出现的重大矛盾和问题向上级部门反映,并提出解决意见;负责联系协调口岸联检部门,负责口岸的综合管理和协调、指导口岸查验方法和监管模式的改革;负责口岸业务培训、信息统计工作;组织协调口岸各部门及口岸相关部门开展共建社会主义精神文明口岸活动。

  (八)市场监管科。

  研究制订规范市场行为的运行规则和管理办法,承担整顿和规范市场经济秩序的相关协调工作,维护公平竞争,依法对拍卖、典当、租赁、汽车流通和旧货流通等行业实施监督管理;指导老旧汽车更新、报废、再生资源回收与利用管理工作;推动商务领域信用建设,指导商业信用销售,建立市场诚信公共服务平台;监测分析市场运行态势、商品供求情况,调查分析商品价格信息,进行预测预警和信息引导;负责对重要商品、生活必需品实施宏观调控,组织区级生活必需品的保障工作。研究培育发展和完善商品市场体系的方针政策;拟订市场体系建设规划,指导和推进城市商业、农村市场建设,推进农村市场和农产品等重要商品流通体系建设;贯彻执行国家盐业法规和政策,制订并组织实施盐业发展规划,监测、分析盐业行业经济运行态势,负责盐业行业的统计、信息工作。

  (九)电子信息科(挂区信息化管理办公室、区无线电管理办公室牌子)。

  研究编制信息化专项规划并组织实施;研究拟订并组织实施大数据战略、规划和政策措施,引导和推动大数据研究和应用工作;负责组织实施全区信息资源共享工作;推进信息化与工业化深度融合,特别在大数据、大平台的应用及信息服务上,提出信息化与工业化融合发展和管理创新的政策建议;协调推进信息化基础设施及重点信息化工程建设;推进智慧城市建设和信息消费发展;推动信息化普及教育;负责通信运营企业的综合协调工作。

  负责编制无线电事业发展规划;负责民用无线电频谱资源的分配及管理,民用无线电台(站)设置的审查审批,进口无线电发射设备审批,公用移动通信基站站址资源规划及基站电台设置审批;依法组织实施无线电管制,查处无线电干扰和未经批准使用的无线电台(站),维护空中电波秩序,组织实施防范和打击利用无线电设备在各类考试中的作弊行为;统筹和指导无线传输网络的建设,协调无线通信系统的运行;推进面向社会服务的无线信息网络资源共享和互联互通,推进信息技术和互联网的普及应用。

  (十)服务业发展科。

  拟订商贸服务业(含批发、零售业)、会展业的发展规划和优化产业结构、深化流通体制改革政策并组织实施;推动现代物流业发展;指导流通企业改革,分析商品流通情况,推进连锁经营、商业特许经营等现代流通方式的发展,协调解决商贸流通中的重大问题;推动贸易促进体系建设;承担商贸服务业(含批发、零售等)管理、发展相关工作;提出促进商贸企业发展的政策建议;负责实施物流业、会展业的行业管理;指导工商企业开拓市场;拟订有关电子商务发展规划、计划和政策措施并组织实施,推进我区电子商务工作;推动电子商务服务体系和平台建设,促进电子商务推广与应用;促进网络零售、电子商务服务业等多业态发展;承担跨境电子商务工作。

  (十一)招商一科(挂区投资促进局牌子)。

  负责研究国内、外企业投资动向和重点招商产业行业现状;负责开展广东省内及港澳台地区投资促进和招商引资工作;负责指导、管理以上区域的招商代理工作,对全区投资促进、招商专业服务机构和其他社会机构进行联络和协调;负责以上区域的工业、旅游、现代服务业等行业的项目推介投资促进工作;负责策划、组织、参与以上区域的各类招商洽谈活动;指导各镇(街道)投资促进机构、专业服务机构的投资促进工作。

  (十二)招商二科。

  负责研究国内、外企业投资动向和重点招商产业行业现状;负责开展广东省外及除港澳台地区以外的外商投资促进和引进外资工作;负责指导、管理以上区域招商代理工作,对全区投资促进、招商专业服务机构和其他社会机构进行联络和协调;负责以上区域的工业、旅游、现代服务业等行业的项目推介投资促进工作;负责策划、组织、参与以上区域的各类招商洽谈活动;指导各镇(街道)投资促进机构、专业服务机构在外资方面的投资促进工作。

  (十三)投资服务科。

  负责制定全区各镇(街道)招商引资的任务目标及进行评估考核;负责对投资项目准入进行审核;负责对引进项目动工建设情况的跟踪落实;负责统筹全区拟引进项目的安排;负责区内企业增资扩产项目的促进、协调工作;负责项目引荐人资格审核和项目引进奖励申请审批工作;负责评估招商代理人的资质,审批招商代理的招商费用申请;根据国家宏观政策和产业导向,研究制定相应的投资促进工作对策、规划和方案;负责全区投资环境监测及投资协调运作,对引进投资项目进行跟踪服务;负责企业投诉的受理和处理工作;负责投资服务网站的建设和数据库的建设、管理和维护;统筹对外宣传、项目收集和发布;整理、分析国内外招商引资信息,为宣传高明、吸引外商投资提供服务;负责投资促进有关资料的统计、分析和简报、通报材料的编写。

  (十四)旅游行业管理科(挂旅游质量监督所牌子)。

  贯彻执行国家有关旅游业的法律、法规、方针、政策和规划;管理旅游行业服务质量,承担旅游标准有关工作;指导和联系旅游业社会团体工作;审核旅行社(营业部)、旅游饭店(酒店)、旅游饭店(酒店)管理公司的有关申请;做好旅游统计工作;拟订和实施旅游教育培训计划;组织、指导旅游行业人员教育培训工作;指导实施旅游从业人员的职业资格标准、等级标准;抓好旅游行业精神文明建设。

  做好全区旅游质量监督、行业旅游诚信体系建设工作;开展旅游市场的稽查和执法;处理本区重大的和跨区的投诉案件;承办有关行政复议、行政诉讼工作;承担旅游安全综合协调工作,指导旅游应急救援和保险工作;开展市场秩序检查及相关安全检查工作;受理并处理旅行社质量保证金赔偿案件。

  (十五)旅游发展科。

  组织旅游资源普查、评估工作,拟订实施旅游资源、旅游市场开展战略,指导旅游区域的规范开发建设;拟订实施旅游资源保护和利用的规划,参与组织旅游景区等级评定工作;培育和发展本地旅游目的地市场;协调推进旅游项目建设;组织全区旅游整体形象的策划宣传,指导旅游市场促销工作;指导与国际国内旅游组织间的协作与交流。

  (十六)科技管理科。

  贯彻实施《科学技术进步法》。负责拟订全区科技发展中长期规划、科技服务业发展专项规划以及科技发展的地方政策措施;负责区科技三项费用项目立项、实施和资金管理;负责工程技术研究开发中心、重点实验室等科技创新平台建设的指导和管理工作;负责组织国际科技合作计划的申报和对外科技交流;负责国家和省、市星火计划、农业攻关、重点新产品计划、科技成果重点推广计划、科技发展专项资金项目等各类科技计划的组织实施;负责拟订科技成果评价、登记、奖励、技术保密的管理办法并组织实施;指导和监督管理技术市场、科技中介组织;承担科技评估、科技咨询、技术转移等科技服务行业监督管理工作;承担技术合同认定登记以及科技成果展览、技术交易会的组织工作;会同有关部门推进农村信息直通车工程建设;承担党政领导班子推动科技进步实绩考核工作。

  (十七)科技发展科。

  制定我区利用高新技术改造传统产业的规划;负责高新技术企业、民营科技企业的申报、审核和复查工作;负责高新技术开发区和国家火炬计划特色产业基地等园区申报及业务指导工作;负责组织国家和省、市“863计划”、“火炬计划”、科技兴贸行动计划、科技型中小企业创新基金项目、农业科技成果转化资金、粤港关键领域重点突破项目等高新技术领域科技攻关项目的实施;负责产学研和院地合作工作,负责组织产学研合作专项的实施和区产学研专项资金的管理;负责专业镇建设的指导和管理工作;指导科技企业创业中心(孵化器)、高明(中科院)新材料专业中心及挂靠我局的科研院校驻高明办事机构开展工作。负责组织软科学研究工作;会同有关部门推荐创新型企业和自主创新产品;落实科技强区相关工作。

  (十八)知识产权管理科。

  承担统筹、协调、指导知识产权战略实施的有关工作,牵头拟订全区知识产权工作发展战略、规划和政策措施并组织实施;牵头推动知识产权创造、运用、保护和管理体系建设;协调知识产权交易市场的规范管理工作;负责专利实施计划项目监督管理工作;承担专利奖励、资助政策及措施的组织落实工作,推动知识产权信息网络平台建设、指导镇(街道)知识产权信息化建设,指导普法工作,指导专利中介和代理机构开展工作,推动知识产权统计、考核制度的相关工作。协助上级知识产权部门开展专利行政执法工作,依法调解和处理专利纠纷,查处假冒专利行为;指导行业协会开展知识产权工作;协助开展知识产权的对外联络、合作与交流活动;协助上级部门组织我区企事业单位应对国际知识产权纠纷,参与知识产权的涉外谈判,组织建立知识产权预警机制的相关工作。

  (十九)科协工作科(区科学技术协会机关)。

  具体负责区科学技术协会机关的日常业务;负责科普和学术交流资金、奖励基金的管理;指导全区自然科学学会、协会和镇(街道)科协、企业科协的组织建设;负责本系统国内和国际民间科技、学术交流;承办国际国内学术会议和展览会;组织自然科学学科优秀学术论文评选工作;指导区级自然科学学会、协会和镇级科协工作;反映科技工作者的意见和呼声,维护科技工作者的合法权益,协助做好知识分子工作;宣传科学精神,普及科技知识,推广先进技术,反对封建迷信,指导各学协会、镇(街道)科协和企业科协、科普教育基地、农村科普示范村的科普工作;负责宣传、表彰和奖励优秀科普工作者工作;负责青少年科普教育工作和科普教育工作者的培训、开展青少年科技创新活动。

  四、人员编制和领导职数

  区经济和科技促进局人员编制74名(其中:行政编制33名、行政执法专项编制41名)。局长1名由区领导兼任,常务副局长、副局长共8名,总工程师1名;区旅游局局长、区知识产权局局长由常务副局长兼任;区科协主席由常务副局长兼任,副主席由副局长兼任;科长19名,副科长7名。

  五、附则

  本规定由佛山市高明区机构编制委员会办公室负责解释,并对执行情况进行监督检查评估,其调整由佛山市高明区机构编制委员会办公室按规定程序办理。

 

   中共佛山市高明区委办公室 2015年1月9日印发