佛山市高明区人民政府关于印发《2017年政府工作报告》的通知

佛山市高明区人民政府关于印发《2017年政府工作报告》的通知

 

 

主动公开

 

  明府字〔2017〕11号

 

  佛山市高明区人民政府

  关于印发《2017年政府工作报告》的通知

 

 

各镇政府、街道办,西江新城管委会,区政府有关部门、直属有关单位:

  梁耀斌区长代表区政府在区第十五届人民代表大会第二次会议上所作的《政府工作报告》业经会议审议通过,现印发给你们,请认真抓好贯彻落实。

 

 

 

                                    佛山市高明区人民政府

                                  2017年3月10日

 

 

 

  政府工作报告

  ——2017年2月28日在佛山市高明区第十五届

  人民代表大会第二次会议上

  佛山市高明区人民政府区长 梁耀斌

 

 

各位代表:

  现在,我代表区人民政府,向大会报告政府工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

  回顾2016,开启发展新路,成绩鼓舞人心

  2016年,是破瓶颈、解难题、打基础、展现新希望的一年。我们聚焦重点领域和关键环节的攻坚克难,集中力量解决制约全区发展的突出问题,广大干部干事创业激情充分迸发,全区内外对未来的发展信心持续增强,高明正以崭新姿态站在新一轮大发展的新起点上。

  一年来,我们坚定信心励精图治,积极探索高明未来发展的新路径,以新理念引领推动高明各项事业的新发展。2016年是高明恢复建制35周年,我们主动应对新形势新任务新要求,立足于充分发挥高明区位特点和自然禀赋,传承和发扬恢复建制35年来所形成的高明精神,积极探索实践引领式、差异化、效益型的高明发展之路,全力加快“珠西先进制造高地、岭南美丽田园新城”建设步伐,对高明未来发展的思路更清晰、目标更明确、信心更充足,全区上下凝心聚力、阔步前行的良好局面加快形成,经济社会各项事业实现持续健康发展。全区实现生产总值757.32亿元,增长7.9%;地方一般公共预算收入32.09亿元,增长4.1%;投资、消费、出口分别增长14%、10.9%和5.4%。连续四年进入全国科学发展百强区,排名上升至第43 位。

  一年来,我们积极应对发展转型的挑战,强化重点项目带动和创新驱动发展,产业提档升级迈出了新步伐。面对经济下行压力,我们采取了积极措施有效应对,在逆境中抢抓机遇谋发展。区经促部门牵头制定和落实“1+1+6”企业服务配套文件[1],常态化开展企业暖春行动,积极扶持企业发展壮大。区发改部门狠抓供给侧结构性改革和重点项目推进落实,中国中车等一批重点项目建成投产,海天味业成为全区首家产值超100亿元、税收超10亿元的企业。区科技部门以创新驱动助推产业发展转型升级,全区高新技术企业增至66家,增长83%;溢达纺织、川东磁电分列佛山十大专利富豪榜和新秀榜榜首。区文体旅游部门立足于高明的生态优势,推动全区旅游业发展驶入快车道,全年接待游客人数突破600万人次,增长25%,并入选首批省全域旅游示范区创建名录,获评“最美中国.生态旅游目的地”。区农业部门加快农业产业化步伐,推动区级以上农业龙头企业增至25家、菜蓝子基地达到26个。建成国家农产品质量安全县,成为珠三角唯一入选的县区。

  一年来,我们全力补齐发展短板,谋划实施一系列重大基础设施项目,全区加速形成大投入、大建设、大发展的新态势。区建设部门牵头深入推进城市转型升级,总投资达272亿元的城市升级三年行动及两年延伸计划顺利收官。区交通部门扎实推进各重大交通项目建设,广明高速全线通车,高恩高速高明段动工建设,区内高速公路通车里程增至90.3公里。西江新城完成核心区一期建设,荣获全国生态文明标杆城市称号,良好的发展前景吸引了万科、招商地产等一批知名房企加速布局。区环保部门切实加强生态建设,圆满完成大气、水、固废年度综合整治任务,全年空气质量优良率达88.2%,排在全市首位。在此基础上,我们立足高明未来发展,谋划梳理了总投资达167亿元的76个基础设施建设项目,拉开了基础设施建设大会战的序幕。

  一年来,我们坚定攻坚克难的决心,全力集聚发展资源,积极破解发展难题,全区加快发展焕发出新活力。我们强化资源拼抢意识,积极争取上级政策倾斜,抢抓发展的优质资源,逐步破解制约发展的各种瓶颈因素,为未来发展积聚了力量、夯实了基础。区国土、规划、土储等单位强化协作联动,在全区建立起土地统筹开发管理的新机制,妥善解决土地预售、土地闲置等一批历史遗留问题,收储土地6800亩。以土地利用规划中期调整为契机,向上级争取1万亩新增建设用地规模,极大地拓展了未来的发展空间。区财政、公资办、各镇街等单位紧密合作,积极创新投融资方式,采用PPP、政府购买服务、建立基金等方式撬动社会资本合作投资各项建设,为全区加快发展提供了有力的资金保障。各镇街以深入推进省委巡视整改为契机,加快化解土地开发、历史债务、民生欠账以及财政运作等问题,逐步卸下历史包袱,实现轻装上阵。

  一年来,我们强化改革创新的意识,全力推进重点领域和关键环节的改革创新,全区上下展现出了昂扬向上的新气象。启动区级统筹改革,逐步理顺区与镇街在招商、规划、土地、事权财权等方面的关系,强化全区集中力量办大事的能力,并通过加大对镇街帮扶力度,充分调动镇街主动性、积极性,全面释放镇街创新发展的活力动力。优化政府部门的工作机制,理顺大部门分党组设置及运作,推进沧江工业园实体化改革,实施区公资办独立运作,形成了更有效率的扁平化运作模式。大刀阔斧推进重点工作协调机制创新,围绕重点项目落实、基础设施推进、全域旅游和美丽乡村建设、征地拆迁等重点工作领域设立专项办公室,从更高层面上统筹力量、调配资源,形成了更有执行力的抓落实机制。深化政务服务体制的改革,“e门政务、e窗通办”政务服务模式成为全省推广典型经验,在全市率先建成运作顺畅的“一门式”综合执法平台。深化政府绩效考核管理改革,积极构建鼓励为官有为的长效机制,持续加强政府部门作风和效能建设,以对未来攀高峰、创一流的高远追求,增强广大公职人员砥砺奋进的勇气和决心,激发超越自我的锐气和斗志,全区上下进一步凝聚起加快发展的共识和自信。深化正风反腐,创新“科技+制度”廉政风险防控机制,党风政风呈现出新气象。

  一年来,我们积极回应市民期盼,把保障和改善民生作为政府工作的出发点和落脚点,让市民在改革发展中得到了更多新实惠。全力实施年度十大民生工程,全年累计投入民生资金23.29亿元。建成创新创业孵化基地和技能人才创业学院,新增城镇就业、失业再就业9000人,城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8.5%、11.0%。通过全国义务教育发展基本均衡县复评,公益普惠幼儿园、等级幼儿园比例提升到75.7%和67.6%。区计生服务站获得“全国优秀计生机构”称号,率先创建为新一轮国家计划生育优质服务先进单位,省级卫生镇实现全覆盖。食品安全示范市建设工作深入推进,食品重点品种溯源成功率100%。实施安全生产“五大行动计划”[2] ,安全生产形势持续稳定。平安创建“打防结合”模式成为省级样本,群众安全感位列全市第一。

  此外,民族宗教、外事、港澳、对台、双拥、优抚、人防、打私、审计、新闻出版、档案方志、气象、应急等工作均有新的进展。

  各位代表,过去一年来,我们逆境图强、奋发有为,在团结拼搏中凝聚力量,在攻坚克难中打开局面,推动高明改革发展焕发出新的活力,为高明新一轮的跨越发展奠定了坚实基础。这些成绩的取得,得益于市委、市政府和区委的正确领导,得益于历届特别是上一届区政府打下的坚实基础,有赖于全区广大干部群众的团结拼搏,也离不开各位人大代表、政协委员以及社会各界的大力支持。在此,我代表区人民政府,向全区人民,各人大代表、政协委员,各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体,向驻区部队、武警官兵,向关心、支持高明发展的社会各界朋友,向所有参与高明经济社会建设的投资者和建设者,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

  展望2017,蓝图已经绘就,形势催人奋进

  2017年是迎接党的十九大胜利召开之年,也是高明发展瓶颈逐步破除、发展优势不断积聚、发展潜力加速释放的一年,全区加速发展正面临着一系列有利的条件和重大的机遇。广东建设粤港澳大湾区世界级城市群重大部署的实施,珠三角新干线机场加快布局选址高明,为我区加速融入广佛核心区、承接广深制造业和创新资源外溢红利带来了重大机遇;市委市政府持续加大对高明发展的支持力度,为我们从更高层面统筹发展要素、集聚发展资源创造了有利条件;通过近年来,尤其是去年以来一系列破解难题、打牢基础的有效工作,制约高明发展的一系列历史遗留问题逐步化解,一大批重点产业项目将陆续动工投产,新一轮基础设施建设已全面拉开,高明在交通区位、基础配套、生态环境等方面的比较优势日益凸显,为我们在新起点上谋求新发展提供了强有力的支撑;全区上下“高三班”拼抢意识不断增强,“马上就办”的干事创业氛围日益浓厚,为我们凝聚改革发展强大合力奠定了坚实精神基础。各位代表,我们发展路上的苟且已经破解,必将迎来诗和远方!在春暖花开的大好发展形势面前,我们必须强化担当意识和拼抢意识,以比过往更大的决心和努力,切实将机遇和优势转化为高明加快发展的胜势,推动高明在区域竞合发展的大潮中突围而出,谱写出高明新一轮大发展的崭新篇章。

  去年召开的区十五届人大一次会议,区政府全面落实区第十二次党代会走引领式、差异化、效益型发展高明之路的战略部署,提出了2017年全区经济社会发展的目标任务,并对今年政府工作作了总体安排部署。接下来,区政府将进一步细化目标、明确责任、狠抓落实,推动各项工作全面铺开。

  2017年全区经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长8%以上,力争达到8.4%,固定资产投资增长10%以上,地方一般公共预算收入、城乡居民人均可支配收入与经济保持协调增长;城镇登记失业率控制在3%以内;单位地区生产总值能耗、主要污染物排放量下降幅度完成市下达任务。完成上述目标任务,我们将重点抓好以下九方面工作:

  一、着力建设面向未来的基础设施

  全力以赴落实重点交通设施项目。加快总投资49.66亿元的18个重点交通项目建设步伐,打造外联内畅的综合交通体系。推进现代有轨电车示范线首期工程加快建设,确保在年内完成土建工程,2018年建成通车。配合做好佛山地铁二号线二期筹建工作,尽快落实高明境内线路,争取年内启动建设。抓好一环西拓南环工程建设,区交通部门要加快资金筹措和征地拆迁工作,确保上半年动工建设。抓好区内骨干路网完善,加快推进荷杨大道、明富线改建,启动海华桥及引道工程建设,实现三和路接通中心城区。实施城市“断头路”连通五年行动计划,年内打通海天大道北、大德路、荷香路北延线3条城区“断头路”。积极配合珠三角新干线机场选址规划和肇顺南城轨建设,提前谋划交通路网对接。启动海口综合码头规划建设。

  全面提升城市基础设施配套水平。突出抓好总投资117.38亿元的58个重点项目建设,进一步强化城市对发展的综合承载力。整治提升中心城区市政道路以及内街巷,加快丽江路、怡乐路及一批城镇市政道路工程建设。完善全区公交基础设施,新建20个港湾式公交站亭,新增3条园区公交线路,年内公交出行分担率达25%以上。抓好重点水利设施建设,建立海绵城市重点项目库,推进七星岗泵站、三洲北泵站、围拳涌综合治理等重点工程,完成123宗农田水利项目和小型水库、山塘除险加固项目。启动城乡污水处理设施建设三年行动计划,年内新建一批城镇污水处理设施及配套管网,建成100条自然村分散式生活污水处理设施。加快220千伏城南输变电工程等电力设施推进进度,完成海天大道至三和路供水配套管网建设。建成区粮食储备库。

  二、着力壮大提升实体经济

  推动制造业提质增效。推进制造业智能化、高端化发展,重点扶持先进装备制造业、新能源、新材料和精细化工等新兴产业发展壮大,支持纺织服装、金属加工、食品饮料、石化塑料等传统产业改造提升,培育智能制造示范企业100家。实施骨干企业培育“领航计划”,力争年内实现产值超50亿元企业4家、超10亿元企业15家,形成“百亿级企业领航,50亿级企业带动,10亿级企业支撑”的骨干企业梯队。深入开展省质量强区示范城市创建工作,推动人造革、合成革产业集聚区创建全国知名品牌示范区,新增驰著名商标3个以上,省名牌产品4个以上。

  推动现代服务业提速发展。全面推进省全域旅游示范区创建工作,大力培育精品旅游景区,重点推进美的.鹭湖度假区扩建、盈香生态园创建国家5A景区、海天娅米阳光城堡创建国家4A景区和皂幕山旅游景区提升工程,打造一批龙头景区和核心旅游线路。大力发展现代物流业,推动乐歌华南汽车供应链配送中心、普洛斯物流园、佛汽物流园等物流项目年内动工建设,形成区域物流产业集聚效应。以全国性房地产龙头企业进驻我区为契机,落实房地产惠民政策和调控政策,促进房地产市场健康稳定发展,带动城市品位和商住配套环境提升。

  推进农业供给侧改革。巩固提升国家农产品质量安全县创建成果,把增加绿色优质农产品供给放在突出位置,新增一批“三品一标”产地认证和特色农优品牌。培育壮大新型农业经营主体,年内新增农业龙头企业3家、农民专业合作社4家。大力发展定制农业、休闲农业、创意农业、养生农业等现代农业新业态,启动高明绿色农产品一条街规划建设。以更大力度持续压减桉树种植面积,改善森林景观和生态质量。加快发展以森林生态旅游为主的林下经济产业,提升林业经济效益。

  三、着力强化发展要素保障

  提升土地集约利用水平。规范和加强土地收储、出让和批后管理,对区内土地资源实行统一储备、统一规划、统一开发、统一管理。创新土地收储制度,探索市区联合收储、设立土地收储产业基金等方式,更有前瞻性地推进土地收储工作,年内收储土地7000亩以上。实施耕地提质改造三年行动计划,争取年内提质改造耕地面积2000亩以上,妥善解决好耕地保护及占补平衡问题。加强农村土地利用综合管理,出台规范村级留用地开发利用指导意见,制定农村宅基地管理规范性文件,基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。

  做强做大公有资产。推进公有资产管理体制改革,组建区公有资产集团,建立起归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的公有资产运营制度。强化公有资产、财政与土储三方互动,探索公有资产盘活优化和保值增值新路径,通过特许经营、股权投资等方式,打造一批专业化、规模化、集约化的公有企业。强化财政资金和公有资产的协同配合,为全区各项建设开展提供更强有力资金保障。

  四、着力推进项目引进落实

  掀起项目大招商热潮。建立区级统筹、区镇联动的招商新机制,强化各镇街、各部门招商引资职能,建立以效能为导向的招商引资考核激励机制。加快建设全区招商引资促进中心,打造专业化招商队伍,抢抓广州、深圳等地先进制造业加速转移的机遇,有针对性开展驻点招商、敲门招商,争取年内招商引资超200亿元。强化全区产业空间布局规划,明确各镇街、西江新城管委会的招商重点与方向,促进区域产业错位发展。加快编制全区产业招商地图,建设招商大数据平台,提高招商资源集约利用效率。

  狠抓重点项目动工建设。加大对历史招商引资项目的全面排查和分类清理力度,集中力量解决保留项目建设过程中的困难与问题,力促尽快落地产生效益。完善区领导挂钩跟进重点项目制度,加快32个投资超亿元重点产业项目建设进度,确保诚德新材料、旺旺华南基地、美盈森等新引进项目,以及德方纳米、华兴玻璃等增资项目年内动工建设。推动佛照明荷城新生产基地完成前期工作。全力推进17个省重点项目建设,争取27个重点项目纳入市计划笼子,力促省、市重点项目年内完成投资68亿元。

  全面提升企业服务水平。持续深入开展企业暖春行动,完善“一卡一线一平台”企业服务快速响应中心运作机制,分类建立企业家微信工作群,设立企业家俱乐部,成立区中小企业服务中心,为企业提供更精准、更有个性化的服务。整合全区产业发展资金资源,健全“事后奖补”招商政策体系,对引入的项目在人才、创新、融资、配套设施等方面给予明确政策支持。建立企业上市“绿色通道”,发挥企业上市孵化基地平台作用,推动更多企业上市融资、发展壮大。深化企业投资建设“一门式、一网式”改革,为项目建设提供更高效率的行政审批服务。

  五、着力打造发展新载体

  推进沧江工业园扩容升级。加快沧江工业园核心区扩容步伐,推动核心区由13平方公里扩大到50平方公里,并启动沧江工业园国家级经济开发区申报创建工作,进一步打响沧江工业园的国字号品牌。创新园区开发建设模式,探索通过市区共建、投资合作、委托管理等方式,积极引入金融资本和外部资金,完善园区配套设施建设,打造产业高度聚集、园区功能完善、生态环境优美的产业新城。

  建设特色小镇。按照“突出产业特色、挖掘文化内涵、建设宜居环境”的思路,用3年左右时间,在全区打造6-9个特色小镇,为导入新产业、集聚新人口提供优质空间载体。今年重点推进杨和鹭湖假日小镇、荷城岭南味道小镇、西江新城秀丽水乡小镇3个特色小镇引领示范点建设。各示范点要在上半年完成建设方案编制、落实投资主体和建设计划,下半年启动建设,力争打造成为国家级和省级特色小镇。

  打造美丽乡村。按照“有活力、聚人气、引财气”思路,推进美丽文明乡村建设,带动农村繁荣、农民致富。落实市、区、镇三级奖补资金,在今年建成5条区级先行示范村和4条镇级示范村,打响“高明美丽乡村”品牌。以美丽乡村建设为平台,统筹推进乡镇创文、古村落活化升级等新农村建设工作,完成46个“五好”新村居创建任务。将美丽乡村建设与发展全域旅游和民宿经济结合起来,设立民宿专项扶持资金,今年打造2家以上“岭南新民宿”示范点。

  六、着力推进创新驱动发展

  提升企业创新水平。推进高新技术企业规模化,年内培育高企后备入库企业200家以上,全区高新技术企业存量确保完成市下达的目标任务。大力支持企业建立研发准备金制度,确保年内规模以上工业企业、高新技术企业研发机构的建有率分别达到25%和95%。

  推进创新平台建设。加快高端产业孵化载体建设,依托区创业中心与万方电商产业园,引进科技创新创业综合服务运营商,力争年内建成首个国家级孵化器。推进“四院一中心”[3]建设,支持海天味业、溢达纺织、中油高富创建国家级工程技术中心。深化与佛科院、广东职业技术学院等科研院校合作,力争在共建先进金属材料创新研究院、创新创业孵化基地等方面取得新突破。

  优化创新发展环境。推进国家知识产权示范区创建,支持专业中介机构联合区内企业开展专利“灭零”,推动专利申请量和授权量快速增长。引导金融机构试点开展知识产权质押融资、科技保险等业务,降低科技企业融资成本。实施人才开发培育三大工程[4],构建全链条、立体化的人才培育和服务体系,大力引进科技领军人才、高水平创新团队、高技能人才和企业经营管理人才。

  七、着力提升城市治理水平

  加快城市更新步伐。推进西江新城核心区二期建设,确定投资开发模式,加快启动重点项目建设,实现核心区的扩容提质。完成秀丽河景观综合整治、西江新城滨水景观建设项目,进一步彰显新城生态环境优势。加快旧城区改造升级,重点推进沿江路以东、三洲旧区改造,区代建重建部门和荷城街道要抓好相关区域土地征收和拆迁工作,尽快启动项目招商。启动明城建设全区副中心的综合规划编制,高起点、高标准推进全区副中心建设。区交通、教育、卫生、文化等部门同步开展公共服务设施规划布局,力争在今年内启动一批副中心基础设施项目建设。

  提升城市管理水平。全面落实区十五届人大一次会议1号议案[5],全方位开展城乡环境综合治理,加大“创文”向基层延伸力度。推进城乡垃圾收集点改造升级,完善农村生活垃圾收运处理体系,全面清理农村历史积存垃圾,确保生活垃圾无害化处理率达97%以上。加大城乡结合部、农贸市场周边、城中村和旧居民社区等重点区域环境整治力度,促进市容市貌整洁优美。开展交通秩序大整治行动,推进智能交通一期工程建设,探索重点路段停车位收费管理模式,缓解中心城区交通拥堵问题。推进卫生创建工作,新建20条省卫生村、3个健康村居,农村公厕升级改造比例达到80%以上。

  加强生态环境建设。落实“一河一策”,全面推行河长制,常态化开展河涌综合治理,确保三洲大涌等14条内河涌水质达标。深化工业污染治理,严查黄标车闯禁违法和黑烟车上路,完善扬尘污染防治长效机制,确保全年空气质量继续排在全市第一。积极推进跨区域环境污染联合防治机制建设,重点加强对深步水库、荷城富湾片区等重点敏感区域的污染防治。开展新一轮绿化高明大行动,完成南蓬山森林公园等7个“绿城飞花”主题绿化景观建设,新建30个乡村森林家园,启动深步水森林公园、明湖湿地公园和智湖湿地公园建设,完成市下达国家森林城市创建任务。

  八、着力抓好民生保障和改善

  提升公共产品和服务供给。推进公办初中“一级管理”办学体制改革,将各镇级公办初中管理权限统一上划到区级管理,建立以区统筹管理为主、镇街共同参与的办学管理新体制。落实医保城乡一体化,提高居民住院、大病保险和门诊特定病种保障待遇。全面开展家庭医生签约服务,重点人群签约服务覆盖率达到30%以上。深入开展“城乡十分钟文化圈”示范镇街、示范村居创建工作,完成72个行政村(社区)综合性文化服务中心建设,新建2个社区体育公园,实现自然村体育设施全覆盖,打造“十五分钟健身圈”。

  打造珠三角最安全区域。推进基层社会综合治理模式创新,建成11个社会综合治理示范点,实现省级法治镇街全覆盖,新增一批平安细胞示范点和平安村居示范点。完善政府重大决策的公众咨询机制,健全“三官一师”[6]、村居维稳研判和驻点联系制度,从源头上化解好矛盾纠纷,促进社会和谐稳定。完善打击违法犯罪机制,推进基层警务信息化建设和群防群治,不断提升治安防控立体化、信息化水平。完善区应急指挥平台建设,健全应急预警及应急信息发布机制,提高突发事件应急处置能力。全力创建国家食品安全示范城市,健全分区划片、包干负责的基层食品药品安全监管工作网络。建立安全生产风险分组管控和隐患排查治理双重预防工作机制,坚决防范和遏制重特大事故发生。

  全面落实十件民生实事[7]。在区十五届人大一次会议上,区政府积极回应市民诉求,提出在2017年要集中力量办好十件民生实事。接下来,区政府将全力抓好各项工作的加快推进,确保十件民生实事落到实处。强化各部门的工作责任,将十件民生实事细化分解到14个区直部门、镇街,分别制定工作方案组织实施。强化资金保障,落实各项实事建设配套资金,并统一纳入到区财政预算。建立专项督查机制,明确工作进度和完成时限,确保十件民生实事按时保质完成。

  九、着力提高政府服务效能

  构建运转高效的执行落实机制。加快推进区镇两级管理体制改革,落实在土地资源、产业招商、发展规划、公有资产、区镇事权、财政运作、基层改革七方面的区级统筹机制,增强区级对全区性重大发展要素的统筹力度,强化镇街在经济发展、企业服务、社会治理等方面的责任落实,形成全区一盘棋发展新格局。强化五大专项办公室[8]对重点工作统筹协调力度,切实解决好重点工作在推进中跨部门协作不足、行政效率不高、跟进服务不到位等问题,集中全区资源和力量,以更大力度、更高效率推进重点领域、关键环节攻坚,确保各项重点工作取得新突破。深化西江新城管理体制改革,理顺新城管委会与荷城街道的关系,提高行政效率,构建更有利于彰显新城优势、激发新城发展潜力的新机制。

  构建担当有为的干事创业机制。落实区政府党组全面从严治党主体责任,深入推进政府系统党风廉政建设,营造更加风清气正、干事创业的良好氛围。坚持“三个区分”[9],制定出台容错容误的实施办法和工作规程,明确失误与错误、为公与谋私的界限,引导广大干部敢于担当、大胆干事。以制约和规范权力运行为核心,进一步规范和完善重点规划、重大工程项目、大额资金使用、公有资产处置、土地资源管理等重大事项的决策流程,加快形成科学完备的议事决策制度体系,调动干部勇于负责的积极性。以绩效管理为导向,建立和完善创新有为和攻坚克难的激励机制,大力弘扬“马上就办”精神,推动公职人员在履职过程中大胆创新、攻坚克难,做到正视问题不回避、承担责任不推诿、直面矛盾不上交,让干成事成为政府工作的新常态。

  各位代表,今年是高明开启发展新征程的开局之年,任务繁重、时间紧迫。我们将在市委、市政府和区委的正确领导下,拿出逢山开路、遇水搭桥的决心和勇气,沉下心来抓落实,撸起袖子加油干,奋力开创“珠西先进制造高地、岭南美丽田园新城”建设的新局面,努力向各位代表和广大市民交出一份满意的答卷!

 

 

 

 

 

 

 

[1]“1+1+6”企业服务配套文件:指一个服务企业指导意见,即《关于深化企业服务构建新型政商关系的若干意见》;一个支持企业创新的政策文件,即《佛山市高明区支持企业创新发展的若干措施》;六方面惠企政策汇总,即支持工业经济发展、支持新业态发展、支持企业科技创新、支持企业融资、支持企业人才引进和培养、营造良好行政服务环境。

[2]安全生产五大行动计划:安全生产宣传教育和应急演练活动计划、“互联网+安全生产行动计划”重点行业安全生产指引行动计划、保险与社会化服务行动计划、安全生产“四化”建设行动计划。

[3]四院一中心:中科院(高明)新材料研究院、德方纳米锂动力研究院、安承升降装备研究院、高明产业创新研究院以及海天味业国家工程技术中心。

[4]人才开发培育三大工程:招才引智工程、重点行业人才积聚工程、高技能人才培养工程。

[5]区十五届人大一次会议1号议案:指《关于全方位铁腕开展城乡环境综合治理的议案》。

[6]“三官一师”:法官、检察官、警官、律师。

[7]十件民生实事:(1)打通大德路和荷香路北延线,完成海天大道北(三洲到西安旧圩段)建设;(2)新设园区公交专线3条,新建、改造公交站亭20个,投运公共自行车三期;(3)对119条自然村实施自来水改造提升工程;(4)建设区居家养老服务中心,为2000名老人提供居家养老服务;(5)新建区人民医院老年病诊治中心,扩建新生儿病房,新增儿科服务床位90张;(6)启动西江新城公办小学建设,改建一中附属初中和荷城中学,新增中小学学位2600个以上;(7)建成保障性住房380套,棚户区住房改造130套;(8)实施村居电网升级工程,对43个村居残旧供电线路实施改造升级;(9)建设34个食品快检室,构建覆盖全区的食品安全快速检测体系;(10)启动建设三洲北泵站,逐步解决沧江工业园三洲片区内涝问题。

[8]五大专项办公室指:重点项目推进办公室、基础设施建设大会战办公室、全域旅游和美丽乡村建设办公室、行政否决监审办公室、重点基础设施建设征地拆迁办公室。

[9]“三个区分”:把因缺乏经验先行先试出现的失误与明知故犯行为区分开来,把国家尚无明确规定时的探索性试验与国家明令禁止后的有规不依区分开来,把为推动改革的无意过失与为谋取私利的故意行为区分开来。