高明区2014年财政预算草案

                                     高明区2014年财政预算草案

    2014年,我区财政工作和收支预算安排的指导思想:全面贯彻落实党的十八届三中全会精神,按照区委十一届六次全会部署,围绕“改革求突破、创新促转型”工作方针,牢固树立科学发展观,坚持稳中求进、改革创新,继续实施积极的财政政策;深化财税体制改革,促进加快转变经济发展方式;优化财政支出结构,完善基本公共服务体系,着力改善民生;严肃财政纪律,强化财政监管;发挥财政职能作用,为加快提升高明区域价值,努力开创“绿色崛起”新局面提供稳固的财力保障。

    一、全区财政预算草案

    (一)全区预算草案

    2014年,全区公共财政预算收入计划安排255,977万元,比上年实绩增长10%,比上年预算增长17.55%;全区基金预算收入计划安排161,855万元,比上年实绩下降15.48%,比上年预算下降2.76%;全区公共财政预算收入、基金预算收入加上上级补助收入(含基金)16,511万元及上年结余(含基金)43,081万元,全区总收入计划安排为477,424万元。

    2014年,全区公共财政预算支出计划安排221,453万元,比上年实绩下降8.82%,比上年预算增长9.15%;全区基金预算支出计划安排173,338万元,比上年实绩下降6.21%,比上年预算增长15.14%;全区公共财政预算支出、基金预算支出加上转移性支出45,643万元和上级补助支出(含基金)17,998万元,全区总支出计划安排为458,432万元。

    收支相抵,年终总结余(含基金)计划安排18,992万元。

    (二)区本级预算草案

    2014年,区本级公共财政预算收入计划安排190,001万元,基金预算收入计划安排40,475万元,加上上级补助收入(含基金)16,511万元和上年结余(含基金)43,081万元,区本级总收入计划安排为290,068万元。

    2014年,区本级公共财政预算支出计划安排155,477万元,基金预算支出计划安排51,958万元,加上转移性支出45,643万元、上级补助支出(含基金)17,998,区本级总支出计划安排为271,076万元

    收支相抵,年终总结余(含基金)计划安排18,992万元。

    (三)2014年区本级部门预算草案

    按照编制部门预算的原则和方法,2014年我区对81个一级财政预算部门(单位)编制了部门预算(详见《佛山市高明区2014年预算草案》)。2014年我区计划安排区级24个部门(大部门)“三公”经费财政拨款支出预算3462万元,其中:因公出国(境)费支出96万元,公务接待费支出1366万元,公务用车购置及运行维护费支出2000万元。

     二、稳中求进、改革创新,努力完成2014年财政预算任务

     (一)着力于财税收入组织,确保财政实力上新规模。落实完成财税增收目标任务的责任考核和激励机制,发挥抓收入工作合力。加强税收征管工作,创新征管手段,堵塞征管漏洞,确保应收尽收。综合分析运用涉税数据,完善税收征管,促进财税增收。狠挖非税收入潜力,提高非税收入征管的效率和质量。加大国土收储与出让工作力度,加快处置闲置土地,有效盘活、运营好国土资源,实现国土出让收入,为增强政府财力发挥重要作用。

    (二)着力于财政支出管理,有效压减一般性财政支出。严格落实中央“八项规定”、“约法三章”和省“十个严控”节支措施,实行部门首长负责制,建立行政事业单位经费节约考核机制,落实预算单位节支责任。坚持在年初预算中压减公用经费5%,从源头上有效压减行政性经费支出。通过单列编制预算、定额包干控制总额、超额开支限制入账核算、公务卡结算等途径,大力压减“三公”经费和行政性经费,进一步节约财政资金。强化财政预算的约束力,严格执行财政支出预算,严把追加性支出申请审核关,严控追加性支出。

    (三)着力于财政统筹调控,促进经济转型、城市升级和社会和谐发展。优化支出结构,集中财力,加大公共教育、公共卫生、公共交通、社会保障等民生领域的投入,推进基本公共服务均等化。综合运用财政政策和资金,支持产业转型升级和经济发展,着力服务好经济结构战略性调整,努力提高经济发展的质量和效益。重点支持科技产业创新,提升自主创新水平,促进创新型城市建设;大力支持战略性新兴产业和现代服务业发展,促进现代产业体系建设。积极筹措资金,大力支持城市升级和西江新城建设,支持城市管理工作,创建全国文明城市,改善高明营商居住环境,全面提升高明区域价值。支持“三农”发展,实现农业发展、农民增收,推进城乡区域协调发展。

   (四)着力于财政改革创新,不断完善优化公共财政管理体制。积极推进财税管理体制改革,建立事权和支出责任相适应的制度,扩大基层政府理财自主权,促进城乡区域协调发展。推进综合预算、封套预算和预算绩效改革,进一步完善预算管理;试编国有资本经营预算,强化国有资本经营收益监管。深化国库管理制度改革,扩大国库集中支付改革覆盖面。开展财政专项资金竞争性分配改革试点工作,扩大社会参与和监督财政分配的力度,提高财政资金管理水平和使用效益。大力支持国资管理改革全面推进。理顺国资管理权责,促进国资资源整合和资本运营。支持推进政府购买服务改革。合理界定公共事业领域财政供给范围及重点,发挥财政资金导向作用,引导实现社会资源最佳配置,培育并支持社会组织承接政府职能转移。

    (五)着力于财政监管,全面提升科学理财水平。将基建评审工作服务前移,提前介入及早提供合理化建议,从源头上主动控制工程造价。建立政府性债务风险防控和预警机制,严格控制政府债务规模;实施优债计划,优化债务结构;强化融资资金使用管理,提高融资资金效益;编制债务偿还预算,确保政府信用的兑现。建立财政预决算信息和“三公”经费预决算信息常态化公开机制,增加财政资金使用透明度,建设阳光财政。推进“金财工程”建设,完善财政系统化、信息化管理。加强镇级财政管理,提高镇级财政管理水平。

各位代表:新的一年,让我们继续在区委的坚强领导下,在区人大的监督支持下,凝心聚力,开拓创新,务实进取,努力完成全年财政预算任务,为全面提升高明区域价值,加快建成绿色崛起示范区而作出新的更大贡献!