更合镇2019年政府工作报告

——在更合镇第十五届人民代表大会第六次会议上

2019年3月27日)

更合镇党委副书记  谭桂清

各位代表:

现在,我受镇人民政府委托,向大会作政府工作报告,请予以审议,并请列席会议的同志提出意见。

2018年工作回顾

2018年是改革开放40周年,也是贯彻落实党的十九大精神的开局之年。面对错综复杂的经济形势和艰巨繁重的发展任务,镇政府在区委、区政府和镇党委的正确领导下,在镇人大的监督支持下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会精神以及习近平总书记对广东重要讲话精神,牢牢把握稳中求进工作总基调,以供给侧结构性改革为主线,坚持创新引领、全面发展,在压力下砥砺奋进,在困难中开拓前行,全镇经济社会在高质量发展道路上坚实迈进。

(一)经济发展突飞猛进完成规上工业总产值228.7亿元,按现价计算同比增长7.7%。完成工商税收收入6.39亿元,同比增幅70%,为历史之最。镇本级税收约1.75亿元,同比增幅58%。全镇用电量70415万千瓦时,同比增长20%。新登记各类市场主体312户,总经济户口数2640户,增长10.5%。引进绿地香港金谷朗、美国安博物流、台兴机械、广代金属、佛山燃气LNG、西班牙赛沃纳如、业晟聚氨酯等项目15个,招商引资总额超90亿元,创历史新高。其中超10亿元项目2个,超亿元项目7个。纳税超1000万元工业企业新增2家,累计共9家。企业服务进一步强化,推动重点项目加快落地,全年完成11个省、市、区重点项目投资额24.58亿元7个增资扩产项目加快推进。如绿地香港金谷朗一期核心区建设正全面推进,诚德新材料首期年产60万吨不锈钢冷轧项目已投产。

(二)发展质量明显提坚持向存量要效益,处置闲置土8宗,约440多亩;盘活低效用地20宗,约1700多亩。通过盘活土地引入一批重大项目,其中盘活原汇德邦陶瓷地块引入投资达2亿美元的安博物流项目,刷新了全区外资单笔投资记录。深入推进创新驱动,新认定高新技术企业6家,各级工程技术研究中心增40个。主营业务收入5亿元以上工业企业、规上高新技术企业研发机构实现全覆盖。完成技术改造项目备案12个,项目投资额3.6亿元,同比增长超150%。科技创新成效显著,发明专利申请量、授权量分别为197件和32件,同比分别增长32%和78%。全镇有龙头企业11家,星级现代农业园区6家,菜篮子基地10家,新增省名牌产品8个。

(三)城乡面貌持续改善。22个行政村(居)的村庄规划成果已基本完成,总体规划、控制性规划和专项规划正在加快修编,以高标准规划引领全镇高质量发展。积极配合推进珠三角枢纽(广州新)机场选址规划,绿地葛香小镇初具规模。高恩高速建设顺利推进,预计2019年上半年实现通车。2017年至今共完成耕地提质改造702.4亩,完成率115%。深入推进乡村振兴战略实施,启动首批35个革命老区村建设,涉及项目237个总投资3400万元,目前相关规划工作和初步设计方案已全部完成,其中重点村吉田村,连片重点村布社新村、八宝坪村和13条村已通过区初步评审。全面完成村(居)“三清三拆三整治”任务,全镇共“三清理”567处、“三拆除”409处、“三整治”263处。建成“五好”新村居8个、美丽乡村4条,其中美丽乡村建设进度排名全区第一。

(四)生态优势不断厚植。持续保持环保执法高压态势,共检查企业357家次,立案处罚2家,关闭污染严重企业4家,将恶意倾倒废液的3名疑犯捉拿归案。处理各种环境问题投诉110件,办结中央、省、市环保督察移交的案件11宗,妥善解决了一批群众反映强烈的突出环境问题。开展大气和水环境污染治理工作,投入约60万元加强洒水作业,查处扬尘问题突出的工地、砂石堆场3个和渣土运输车辆29辆,罚款25.8万元;安装大气污染精准防治系统数据微型站点4个;全面实行“河长制”“湖长制”,引入第三方公司对更楼河进行深化治理,更楼河水质持续向好,合水水厂水质全年达标。更合镇第二污水处理厂已正式投入使用,小洞污水处理厂地块平整工作已完成,农村分散式生活污水设施建设稳步实施。完成530家畜禽养殖场清拆关闭工作,其中顺利完成高明河沿岸500米范围内221家养殖场的清拆任务。推进高品质森林城市建设,缩减桉树种植面积14464.16亩,完成全年任务数的136%。深入推进节能减排工作,全力配合区做好更合加氢站建设。

(五)改革步伐纵深推进。深化区镇两级管理体制改革,压实基层治理和公共服务职责,深化“一门式、一网式”政务服务改革,全面推进“一号一窗一网”政务服务体系建设。推进农村综合改革,农村土地承包经营权确权登记颁证工作通过市级验收,4条试点村完成农村股份制改革任务。加强阳光村务“三联”监督平台建设,强化村级事务管理,实现全面公开。

(六)民生福祉持续增进。全年累计发放各类社会救济资金约3426万元,惠及困难群众13.6万人次。举办、组织企业参加招聘会18场,初步达成就业意向2600余人次,城镇登记失业率控制在2.5%以内,接收凉山籍务工人员115名,全镇就业保持平稳。顺利完成新敬老院搬迁入住工作。完成危房改造7户、农村公厕改造提升56座。镇中心卫生院推行“一供二管”管理模式取得初步成效,医疗业务收入同比增幅13.7%。实现公益普惠性幼儿园100%全覆盖,中小学教育品质不断提高。推进主要市政基础配套设施建设,完成多个道路工程和地块平整工程。深入开展扫黑除恶专项斗争,查办一批涉黑涉恶涉乱案件,抓获一批涉恶人员,深挖打掉“保护伞”3名,成功为村集体追缴欠款44万多元。化解各类矛盾纠纷9700余宗,妥善处理积案要案,社会大局和谐稳定。积极应对强台风“艾云尼”“山竹”等,全镇安全平稳度汛。深入推进食品安全示范城市创建,坚决守住食品安全底线。全年工矿商贸生产安全事故零死亡,道路交通事故起数和死亡人数实现“双下降”,安全生产和消防安全形势持续稳定向好,为经济社会发展保驾护航。

(七)政府建设全面加强。深入学习贯彻习近平总书记对广东重要讲话精神,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,推动习近平新时代中国特色社会主义思想在更合落地生根、结出丰硕成果。认真落实意识形态工作责任制,坚定不移地推动全面从严治党向纵深发展严格落实中央八项规定精神,狠抓作风建设长效化、常态化加强党风廉政建设强化执纪问责。坚持依法行政,扎实推进法治政府建设。全力推进政府服务效能提升,确保中央、省、市、区和镇委各项决策部署不折不扣地贯彻落实。推行政务公开增加政府工作的透明度让政府权力始终在阳光下运行。强化对为官不为现象的整治,大力激励公职人员创新有为、攻坚克难。切实抓好中央和省委巡视组反馈意见整改落实,涉及22项整改任务已基本完成。主动接受人大依法监督和政协民主监督,办理各级人大代表建议56件、政协提案32件,办复率、满意率均为100%

武装部、共青团、妇联、工会和关工委等工作稳步推进,为全镇经济社会发展作出了贡献。

各位代表,回顾过去一年,这些成绩的取得,是区委、区政府和镇委正确领导的结果,是人大代表和社会各界监督支持的结果,更是全镇广大干部群众群策群力、真抓实干、共同奋斗的结果。在此,我谨代表镇人民政府向所有关心、支持更合发展的人大代表和社会各界人士表示衷心的感谢,向为更合建设事业作出贡献的全镇人民致以崇高的敬意!

在取得成绩的同时,我们也清醒地认识到,我们的工作还存在许多不足,经济社会发展仍存在不少问题和短板。一是经济下行压力持续加大,发展后劲有待进一步加强;二是社会事业发展存在不少短板,基层治理、基础设施配套建设、公共服务的能力和水平都有待提升;三是农村集体经济薄弱,发展动能不足,革命老区建设进度滞后,农村环境提升不快;四是生态保护建设任务艰巨,资源要素对经济发展约束增大政府自身建设还需加强,个别干部仍存在不作为、慢作为、不敢为、不会为等问题对这些问题和困难,我们必须高度重视,不掩饰、不回避,努力加以解决。

2019年工作安排

2019年是新中国成立70周年,也是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年,做好今年的工作,我们的担子沉重,使命光荣。粤港澳大湾区建设上升为国家战略,珠三角枢纽(广州新)机场规划、广湛高铁动工建设,我镇有望成为粤港澳大湾区西部重要交通枢纽,发展机遇难得,前景不可估量。我们要继续保持定力、坚定信心、迎难而上,奋力把改革开放不断推向深入,扎实做好全年各项工作,努力走好差异化、效益型的高质量发展之路。

2019年政府工作的总体要求是:高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记对广东重要讲话和系列重要指示批示精神,按照区委十二届六次、七次全会及镇委十四届四次会议部署,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持推动高质量发展,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持深化改革优化营商环境,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作,保持经济持续健康发展和社会大局稳定,切实增强群众获得感、幸福感、安全感,以优异成绩庆祝新中国成立70周年。

2019年经济社会发展的主要目标是:工业总产值增长6%左右,全社会固定资产投资增速6%以上,招商引资总额100亿元以上,本级税收增长3%以上,地方一般公共预算收入、城乡居民人均可支配收入与经济保持协调增长。为实现上述目标任务,我们将重点抓好以下六个方面的工作:

一、紧抓战略发展新机遇,增强经济发展新动能

坚持改革开放,主动融入粤港澳大湾区建设,努力谋求发展新突破。

坚持规划科学引领积极配合省、市、区加快临空经济区规划建设,全面对接临空经济区建设各项规划,配合实施广湛高铁动工建设,提前谋划我镇临空经济区的总体定位、产业定位和交通枢纽定位,推动高端发展平台建设。同时以规划引领高质量精准招商,着力引进一批技术含量大、产业带动强、财税贡献大的优质项目,力争招商引资再结硕果。

推进低效用地盘活。继续通过土地流转、提升改造、联合招商、铁腕执法等多种方式盘活低效用地,年内完成1400亩以上低效用地整治提升,同时引入社会资本、产业基金等,借用外力撬动低效用地盘活工作。计划通过与实力强大的世界级航空产业集团合作,引入产业基金收储低效用地,导入符合我镇临空经济区产业发展定位的优质项目,实现产业结构优化提升。

狠抓项目落实攻坚。进一步做细做实企业服务,对现有企业做到服务全覆盖,协调解决企业诉求。全面落实各类优惠扶持政策,着力扶持民营企业发展壮大。强化对项目推进的跟踪服务,强力推动万洋众创城等谋划项目尽快签约;对已签约项目要专人负责、深入对接、主动帮办,重点破解用地、融资等难题,在项目的建设、投产等方面提供全方位的服务,推动安博物流、同欣实业等重点项目尽快落地,加快推进绿地葛香农耕小镇的建设。细化政商交往行为规范,积极构建亲清新型政商关系。

实施科技创新驱动。把科技创新摆在工业高质量发展的重要位置,力争再培育和引进一批高新技术企业,以科技创新驱动高质量发展。加大“四上”企业培育力度,大力扶持小微企业和创新团队加快成长,引导中小企业普遍建立研发机构,规模以上高新技术企业研发机构建有率保持全覆盖。

二、加快城镇化建设步伐,增创发展新优势 

抢抓机场规划、广湛高铁建设等重大机遇,着力补齐基础设施和城市管理短板,推动城镇发展水平整体提升。

加快基础设施建设。全力配合珠三角枢纽(广州新)机场选址工作,持续大力打击机场预选址范围内抢建、抢种等行为,保障各项前期工作顺利推进,为机场启动建设创造有利条件。推进高速公路建设,确保高恩高速如期建成通车,配合开展肇明高速前期相关工作。积极引入社会资本和龙头企业带动园区建设。探索启动“EPC+F”合作模式,创新利用社会资本加快我镇工业园区道路、路灯、污水处理厂以及医疗卫生、公共教育、休闲娱乐等建设,不断提升园区承载力和发展效益。

提高城市治理精细化水平。结合区、镇、村三级城市管理考核评议体系,积极探索并加快实施建城区分类管控,实施乡村保洁全覆盖,不断提高城乡网格化管理规范化、制度化、精细化水平。全面开展违法建设治理、扬尘治理等行动,加强市容市貌综合整治,不断巩固城乡环境治理成果。

三、深入实施乡村振兴战略,推进农业农村现代化

乡村振兴是民之所望、政之所向,必须将乡村振兴放在更加突出的战略位置,加快改善农业农村发展面貌。

建设生态宜居新家园。加快推进革命老区乡村振兴三年特别帮扶行动,加快推进“三清三拆三整治”,加强农村道路、供水等基础设施建设,完善农村垃圾、污水处理设施,持续改善农村人居环境。完成首批35条革命老区村改造提升工程,加快推进粉葛公社建设,谋划启动新一批革命老区村重点项目建设。加快推进4个美丽乡村示范点验收,选取班子战斗力强、产业基础好、交通条件优、生态环境美的村居,建成1个以上乡村振兴示范村。

深化农村综合改革。全面推进农村集体产权制度改革,确保在年内高质量完成改革任务。加强农村基层组织建设,稳步推进村(社区)重要事权清单管理工作,以社会主义核心价值观引领修订完善村规民约,健全现代乡村社会治理体制。全力开展好吉田村旧村土地复垦工作。深化阳光村务“三联”监督平台建设,规范农村小微权力运行。

构建现代农业新体系。加快推动农业产业化、规模化、集约化发展。扶持发展农业产业化联合体,推广“龙头企业+合作社+基地+农户”经营模式,推进农业标准化、品牌化,培育振兴合水粉葛等特色农优品牌。加快发展“农业+”新业态,力促鹏鹄蘑菇小镇等一二三产融合项目落地见效。

四、坚定不移推动生态文明建设,夯实绿色发展根基

牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念,推进生产、生活、生态融合发展,厚植更合生态发展优势

推进大湾区高品质森林城市建设,全面实施九大重点生态工程,新增森林面积3065亩,缩减桉树面积10000亩以上。着力解决环保突出问题,严厉打击环境违法犯罪行为。大力开展大气、水环境治理工作,持续推进大气污染“四源”共治,严格落实“河长制”“湖长制”和“一河一策”工作,持续对沧江河、更楼河、歌乐涌开展治理。推动更合镇合水污水处理厂提质增效,加快更合镇第二污水处理厂配套管网、小洞污水处理厂和农村分散式生活污水设施建设。重拳开展畜禽养殖清理和整治,年内完成清拆关闭不少于400家。推动企业加大技改投入和环保设施建设,推进村级工业企业和“散乱污”企业整治,助力经济实现绿色转型。

五、着力保障和改善民生,持续增进群众新福祉

坚持以人民为中心的发展思想,持续加大民生事业投入力度,不断增强群众的获得感、幸福感、安全感。 

认真落实低保、五保、优抚、社会救济等惠民政策,协助做好企业招聘、就业工作,构建和谐劳动关系,加快落实结对县就业扶贫劳务输出工作。配合区开展小学、幼儿园一级化办学改革,提升公共医疗卫生机构建设和服务水平,加快推进签约家庭医生服务工作,推动省卫生村创建,做好省卫生镇复审工作,不断提升全镇教育、医疗、卫生水平。推动公共文化服务提质增效,配合区做好粤中纵队纪念馆改造提升工作,推进我镇红色廉政文化建设。加强法治建设,深入开展扫黑除恶专项斗争,更大力度打击涉黑涉恶涉乱行为,着力推进“平安更合”建设,畅通信访渠道,完善领导干部接访下访制度和包案制度,落实历史遗留问题化解,维护社会和谐稳定。加强安全生产和公共安全隐患排查治理,落实食品安全监管责任,筑牢安全生产防线加强重点领域的安全生产监管工作,坚决防范和遏制重特大安全事故发生做好新兴精准帮扶、云城产业共建,以及支援墨脱、伽师,木里扶贫协作工作。

六、全面加强政府自身建设,不断提升行政效能

全面加强政府自身建设,着力提升政府执行力公信力,努力建设人民满意政府。

坚持旗帜鲜明讲政治。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,全面贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话精神,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,确保上级各项政策要求不折不扣落到实处。

落实全面从严治党。严格落实全面从严治党主体责任,严明政治纪律和政治规矩。深入贯彻中央八项规定精神及实施细则要求,深化廉政风险防控,落实党风廉政建设各项规定,持之以恒纠“四风”、转作风。

坚持依法行政履好职主动接受人大监督,重视公众监督和舆论监督,认真办理人大代表建议和政协提案,做到事事有回音、件件有落实,进一步提高办理质量和满意度。自觉接受巡视巡察监督,落实好巡视巡察反馈整改工作。强化审计问题整改和结果运用,做到应审尽审、凡审必严。健全完善法治政府建设责任体系,做到严格规范公正文明执法。全面完成机构改革任务,持续提升服务效能。

坚持实干为本抓落实。深入开展“高明何位、高明何为”大学习大讨论,以问题为导向,以目标为引领,带着工作、带着问题深入开展调查研究。建立工作倒逼机制,推动工作落细落小,强化督查督办,确保各项工作落实。

各位代表,新时代要有新气象,更要有新作为。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,在区委、区政府和镇委的坚强领导下,抓住战略机遇,以不畏艰难的勇气、坚韧不拔的意志、奋发有为的锐气,不断锐意进取、攻坚克难,努力开拓全镇高质量发展的新局面,以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!