2018年明城镇人大工作报告

     

 

——2018年130日在明城镇第十三届

人民代表大会第四次会议上

明城镇人大主席  谭利军

 

各位代表:

我受高明区明城镇第十三届人民代表大会主席团的委托,向大会作工作报告,请予审议。  

 

2017年工作回顾

2017年,明城镇人大在区人大常委会的悉心指导下,在镇委的正确领导下,在镇政府、全体代表和广大人民群众的关心和支持下,深入贯彻落实党的十八大、十九大精神以及习近平总书记系列重要讲话精神,始终坚持党的领导、人民当家作主和依法治镇的工作理念,紧紧围绕镇委总体部署和全镇重点工作,广泛征求代表意见和建议,认真组织开展视察和调研活动,主动作为,依法履职,圆满完成了各项工作任务,为促进全镇经济稳步发展,维护社会和谐稳定作出了积极的贡献。

一、围绕中心,服务大局全力助推经济社会发展

(一)关注经济发展,促进产业转型升级。组织代表听取明城镇经济运行情况汇报,深入企业视察,认真听取了德方纳米、华兴玻璃、中旗等多家企业发展情况汇报,收集相关意见建议,积极为我镇的经济发展建言献策围绕“历史文化名城,新兴产业强镇”的发展目标,助推产业转型升级。

(二)关注城镇管理,促进特色小镇建设以推进城镇建设和提高城市管理水平为出发点,提出规划先行的建议,得到了镇政府的高度重视。督办铁腕整治城乡环境综合整治行动,促进解决市容村貌管理重难点问题。督促镇政府加快中心城镇和城南新区建设,加紧城镇排水排污和道路建设等项目施工。督办市容环境集中整治行动,对镇内建成区域实行网格化管理,加强“八乱”整治和市场管理,促进解决占道经营、道路扬尘、户外广告等突出问题,有效改善了我镇城镇面貌。监督乡村路网、水网建设,完成新岗平山村道路维修工程、坟典村通村公路拓宽工程等道路工程,建成光明和明南片区约14公里的供水管网,进一步推进城乡一体化发展。

(三)关注民生实事,促进民生项目建设镇人大围绕人民群众最关心、最直接、最现实的热点问题,加强对民生项目建设的监督。要求镇政府加大投入,建成了综合文化服务中心,家庭、职工服务中心。推进明城镇行政服务中心“一门式”政务服务改革,增设了综合服务窗口,优化了160多项审批流程。针对群众反响热烈的医疗卫生问题,开展公共卫生和居民保健工作检查,督促部门建成明西和光明卫生服务站,进一步完善了医疗服务的下延。组织代表对教育部门工作进行了评议,推动我镇教育健康发展。深入农村开展走访活动,及时将村(居)委会反映的问题向镇政府传递,进一步改善农民生产生活环境。

(四)关注生态建设,促进美丽乡村建设镇人大高度重视全镇生态文明建设,督促政府部门对重点污染源整治工作开展监督,重点督办“再造沧江”工程的推进落实,加强对禁养区和限养区畜禽养殖整治。促使镇政府加大工业污染治理、生活垃圾污染治理等相关工作的力度,4家企业完成强制性清洁生产审核,3家陶瓷企业完成粉尘深化治理,全镇生活垃圾实现100%无害化处理。继续加强对大气污染防治工作的监督,积极支持和推动镇政府开展大气环境专项整治行动,取得明显成效。要求镇政府加大城乡绿化建设的资金投入,加强广场绿地、村心公园、城乡道路的绿化力度,有效改善城乡绿色生态环境。

(五)关注监督系统建设,促进政府预决算公开。镇人大积极关注全镇宏观经济运行情况,组织代表听取2017年上半年经济运行情况汇报,及时就经济运行中出现的新情况、新问题向镇政府提出意见和建议督促镇政府完善投资环境,强化产业招商。听取和审议政府2017年上半年预算执行情况、2017年度财政预算调整情况以及2016年财政决算、审计工作情况。同时,我镇成立了明城镇预算联网在线监督系统建设工作领导小组,成员分别由镇人大办、财政局等部门人员组成。启用预算支出联网在线监督系统,要求财政、审计部门加强对各单位的监管,规范财政预算管理,强化预算约束,抓好对审计查出问题的整改促进经济平稳健康发展。紧紧围绕镇重点工程项目立项、招投标等重点环节,加强了崇步小学扩建、污水管网建设等重点项目的监督,对项目建设中出现的问题,督促项目责任单位立即进行整改。

二、牢记使命强化监督,大力推进民主法治建设

(一)开展法制宣传活动结合平安创建工作,深入推进“七五普法”活动。组织代表与综治信访维稳办、司法所,大力开展形式多样的普法宣传教育,在公共场所建立固定法治宣传栏,先后发放普法教育读本、宣传单张约2000份、举办法治宣传活动约22场次,让法律知识走进社区、走进每家每户,人民群众的法律意识得到进一步提高。

(二)加强执法检查力度。镇人大高度重视涉及广大群众利益的法律法规的执法检查工作,组织代表检查《食品安全法》《城乡规划法》《行政处罚法》等法律的实施情况,进一步加大执法检查力度,增强执法检查的权威性、针对性和实效性维护好人民群众的合法权益。组织代表对执法部门工作进行了评议,提出若干工作意见和建议。深入开展“回头看”,在执法检查结束后跟踪督办,狠抓落实促使问题依法得到有效解决。

(三)推进基层社会治理法治化。督促镇政府加快构建公共法律服务体系,继续深化公共法律服务平台的服务作用,做好与相关职能部门的统筹协调,不断加强“三官一师”、“一村(居)一专职调解员”等重点工作的规范化建设和队伍建设,打造多层次、全覆盖的政府法律顾问工作格局。组织律师、法律服务工作者进村居活动,为村(居)管理提供法律专业意见、为群众提供法律咨询和法律援助,实现法律咨询和援助零距离,得到了人民群众的一致好评。督促镇政府重点抓好“平安创建”工作,深入实施“六个一”法治示范工程促进明城法治环境进一步改善。

三、积极引导,依法履职,大力提升代表主体作用

(一)密切人大代表与人民群众的联系。认真贯彻落实《佛山市高明区人大代表联络站工作暂行办法》,继续巩固完善人大代表联络站制度,在明城人大办、社区居委会和潭朗村村委会设置人大代表联络工作站,人大代表每逢单月(星期二)下午开展工作通过代表与选民面对面沟通协调解决了一批群众关心的热点、难点问题,有效提升人大代表在人民群众心目中的公信力。坚持把信访工作作为知民情、察民意、解民忧的重要渠道,一年来,共接待群众80多人,收到群众意见、建议50条,已全部答复,进一步提高人大公信

(二)积极开展视察活动围绕我经济和社会发展的重大事项和群众关注的民生实事,组织代表相继开展了上下半年的视察活动,对“两委”换届重点项目推进、禽畜整治和环境治理等工作提出了相关的意见建议,增强了代表履职实效。同时,选准选好新农村建设等多个课题,进行调研,为我镇经济社会发展提供了良好的决策参考。

(三)切实督办好代表议案建议。2017年,收到区督查办转来市、区、镇人大和市、区政协转来区十五届人大一、二次会议和政协十届一次会议议案、提案、建议等共118份。到目前为止,已全部办理完毕,办复率100%,代表反馈满意和基本满意率达100%,有效地推动了我镇市政道路规划、城乡垃圾管理等民生方面问题的解决。

四、强化素质,提升形象,大力提升整体工作能力

(一)提升代表素质能力。进一步建立健全代表学习培训制度,每年组织代表开展不同主题和内容的学习培训,不断提高代表的政治素质、法律素质文化素质一是组织代表深入学习党的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神,不断提高政策理论水平。二是组织代表深入学习《代表法》《组织法》《监督法》等法律法规,不断强化依法行使职权的意识和能力。三是要求代表加强自身学习,提升文化知识水平,切实提高履职的能力。

(二)持续加强作风建设。认真开展专题教育活动,提高了人大代表的政治思想和行动的自觉性。健全完善相关工作机制,持之以恒深化作风建设,坚决防止“四风”问题反弹回潮坚持问题导向,切实抓好整改落实,不断提高新形势下谋划和推动人大工作的能力。

各位代表,回顾过去的一年,镇人大各方面工作都取得了一定成绩,这既是镇党委坚强领导的结果,也是全体人大代表共同努力的结果,同时也是镇政府和社会各界人士支持的结果。在此我谨代表镇人大主席团,向所有关心和支持人大工作的同志们致以崇高的敬意和衷心的感谢!

各位代表,在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,人大工作离宪法和法律赋予的职责和人民群众的期望,还存在一些不足。主要体现在:监督方式、方法需进一步改进;闭会期间发挥代表作用的途径还需进一步探索;组织代表活动发挥代表作用还不够;自身建设还难以完全适应新时期人大工作的需要等。对于这些问题,我们将在下一步的工作中认真研究,积极探索采取有力措施,不断加以改进和完善,切实解决好存在的困难和问题,努力把镇人大的工作提升到新的更高的水平。

 

2018年主要工作安排

  2018年,是全面贯彻落实十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。镇人大要认真学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,认真落实中央、省市系列会议精神,紧紧围绕镇党委的决策、部署认清形势把握机遇,忠实履行宪法和法律赋予的各项职,更加关注科学发展,更加关注司法公正,更加关注民生和谐,不断强化绩效监督,不断推进民主法治,不断发挥代表作用,努力开创人大工作新局面,为我区打造珠西先进制造高地,建设美丽田园新城”做出新的积极贡献。

  一、贯彻决策部署,推动科学发展

  发展是党委、政府的第一要务,人民群众的第一期盼,镇人大要在明城发展大局中寓支持于监督中、强监督于关键处。

  (一)突出党委核心。坚持和依靠党的领导,是做好人大工作的政治原则,也是人大主席团行使职权、开展工作的基本前提。要始终把党的领导贯穿于人大依法履职全过程、落实到人大工作各方面,镇人大主席团要坚决维护党委在一切工作中的领导核心地位,把思想认识统一到党委的决策部署上来,把党委的决策部署贯彻落实到人大各项工作之中,坚持重大事项向党委请示报告制度,及时报告人大工作开展情况。

  (二)把握发展重心。加强与镇政府各部门的沟通、联系,紧紧围绕镇党委关于打造“历史文化名城,新兴产业强镇”的工作目标,深入开展调查研究,强化城镇规划监督,积极主动建言献策,充分发挥密切联系群众的优势,协助理顺民意民愿,努力促进明城科学发展。

  (三)紧扣工作中心。牢牢抓住发展、稳定中心,把住安全、环保重点,揪住民生、民利关键,扭住热点、难点问题,充分发挥人大作用,组织代表开展视察、访等活动,督促环保工作有力推进,保护明城生态环境,加强监督养殖污染治理,及时发现、协调解决产业转型、生态环境、项目建设、民生福祉等方面存在的问题和困难,推动明城持续发展、和谐发展。

  二、突出工作重点,增强监督实效

  “问渠那得清如许,为有源头活水来”。只有有效的监督,才是可持续的监督。镇人大将进一步创新方式,强化监督,确保监督有方、监督有力、监督有效。

  (一)强化监督理念。要强化“为法律而监督”的理念,聚焦生态环境保护,听取和审议新《环保法》执行情况,确保法律法规的贯彻实施,确保公民、法人和其他社会组织的合法权益得到尊重和维护。要强化“为发展而监督”的理念,聚力传统产业转型、园区壮大、三产做活,深入调研,积极参与,严格监督,为工作的有效开展献智献力。要强化“为人民而监督”的理念,始终坚持“为民代言、为民办事”,始终把人民的利益放在第一位,以让人民满意作为检验监督工作的标准,在政府职能转变、效能提升方面开展监督。

  (二)突出监督重点。要注重财政经济监督,加强镇财政预算的审查监督和执行监督,完善资金管理制度,深化部门经费使用审查,督促监察部门强化对村(社区)资金使用情况审查,不断延伸监督触角。要注重民生保障监督,要对重点项目进行人大审议,发挥代表带头和引领作用,促进问题解决、尽快落实。要注重工作评议监督,着眼转作风、提效能、促发展,要加强评议结果的运用,及时向镇党委报告评议结果和评议意见,促使职能部门真心为民、真办事、依法行政。

  (三)丰富监督形式。在坚持中完善监督,要坚持充分发挥人大监督工作的优良传统和成熟的方式方法,围绕全镇经济社会发展目标和群众普遍关注的热点、难点问题,坚持监督与支持的有机统一,不断增强监督工作的实效。在创新中推进监督,当前,我镇正处于加速发展,创新突破的关键时期,人大监督工作要与时俱进、不断创新,把专项监督与综合监督、初次监督与跟踪监督、自行整改与依法纠正结合起来,实现监督常新长效。在整改中提升监督,将发现问题和整改到位作为人大监督的关键,要将监督中发现的问题及时交办、持续督办、确保办成,实现一次监督就是一次整改、就是一次提升,通过持续监督、持续整改,全面提升政府工作。

  三、发挥代表作用,提高履职能力

  人大要依法行使好职权,履行好职责,发挥好国家权力机关的作用,关键是要做好代表工作,充分发挥好代表作用。

  (一)保障代表依法履职。要提升代表素质,主动向本级人大代表及时通报有关重要会议精神、重大工作安排及进展情况,寄送相关资料,保证代表知情知政,组织开展代表履职学习、代表年终选区述职、优秀建议评选、优秀代表表彰等活动,进一步提升代表的履职能力、提高履职意识。要保障代表权利,切实尊重代表的法律地位,代表所在单位必须给予时间保障,支持代表依法执行代表职务;依法设立代表活动经费,科学、合理、有序组织代表活动;通过召开代表建议交办会、承办工作汇报会、公布办理情况等方法,推动代表建议办理工作务实有效。

  (二)丰富代表履职活动。紧扣党委中心工作,在产业发展、精准扶贫、为民解难等方面加强参与、助力发展。扎实开展展示代表风采活动,组织代表积极参与公益事业、慈善救助、扶贫扶弱、助孤助残、淳化民风等活动,充分展示代表心系群众的时代风采;组织代表积极参与城镇开发、美丽乡村、土地流转、招商引资等建设活动,充分展示代表活力迸发的为民风采。

  (三)深入开展专题调研。选题要准、要专,在代表开展调研活动前,各代表小组要安排专门时间充分讨论、研究、酝酿,抓住影响经济社会发展和关系人民群众切身利益的重大问题,围绕建设特色小镇、东洲鹿鸣体育小镇工作目标选准选好专题,推动调研活动针对性强、适用性高。开展要真、要实,在调研和视察中,代表要轻车简从、深入基层、深入群众、深入实际,通过听座谈会、个别走访、随机调查等多种形式,广泛听取群众意见,掌握一线实情,向镇党委和政府反映真实情况和合理建议,促进我镇经济社会又好又快发展。

  四、强化自身建设,提升工作水平

  镇人大要切实担负起宪法和法律赋予的职责,就必须加强自身建设,树立好自身形象,以更高层次的思维视野,更接地气的工作举措推动工作。

  (一)加强思想作风建设。镇人大要牢固树立四个意识,认真遵守上级改进作风建设各项规定,严守政治纪律和政治规矩,不断规范言行举止,积极参与、始终维护明城平安和谐稳定的发展大局。严格遵守法律法规和道德规范,依法履职、积极履职、创新履职、主动履职,努力树立为民务实清廉的良好形象。

  (二)完善人大工作制度。要进一步完善和落实主席团成员联系代表小组制度、走访代表制度,及时听取代表对政府工作的意见、建议。建立和规范代表工作制度,进一步改进和完善代表小组活动形式和方法,切实增强代表履职能力和水平。

(三)认真做好服务工作。要加强代表议案和建议工作,积极引导代表在深入调研的基础上,提高提出议案及建议、批评和意见的质量。要制定代表培训计划,采取以会代训、举办培训班、召开专题讲座等方式,对代表进行履职培训和专题培训。

各位代表,提高人民群众的幸福指数是我们的奋斗目标,人民群众生活更幸福和更有尊严是我们的不懈追求。富饶美丽幸福的好日子,是撸起袖子干出来的,美好蓝图变现实要靠全镇人民去努力。让我们在镇党委的正确领导下,肩负人民重托,心系百姓梦想,奋发进取,埋头苦干,创造无愧于历史、无愧于时代的辉煌业绩,为加快推进“高明副中心”,率先全面建成小康社会作出新的更大的贡献!